城市街道办事处组织条例解读,有哪些亮点?

2025-01-28 法律百科 17 辩博网
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《城市街道办事处组织条例》的亮点主要体现在以下方面:

1、明确街道党工委领导作用

党建引领基层治理创新:强调街道办事处应当坚持党建引领 “街乡吹哨、部门报到”,在街道党工委领导下,加强社区治理,统筹协调多方力量共同解决群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中的难题,这一规定将党建引领基层社会治理创新的做法制度化,完善了乡镇和部门的协同联动机制,有助于提升基层治理效能,体现了北京市破解超大城市治理和基层治理难题的决心。

2、细化街道办事处职责清单

合理配置职责与明确边界:《条例》以列举加概括的方式明确了街道办事处在公共服务、城市管理、纠纷化解、组织协调、社区自治、日常管理等领域的职责,进一步细化职能任务、框定街道职责边界,不把职责笼统、简单地交由街道承担,真正做到 “统一街道职责事项、体现街道主责主业” ,建立职责清单制度,未经市、区人民政府批准,街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责,避免了权责不清导致的混乱局面。

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3、赋予街道办事处行政执法权

增强基层执法能力:《条例》依法赋予街道办事处行政执法权,并要求市人民政府制定具体行政执法事项清单向社会公布,这使得社会综合治理力量下沉,充分发挥了基层政权深入群众的优势,能及时了解社情、排查问题、进行整改,大大提高了治理效果,也践行了 “有权必有责、用权受监督” 的原则。

4、推进基层民主法治建设

填补基层民主虚空状态:部分地区街道探索建立议政 (议事) 会议制度,以弥补街道基层民主的不足,虽然目前该制度存在合法性等问题,但这种探索体现了对基层民主建设的重视,也为进一步完善相关制度提供了实践经验。

5、适应城市发展变化调整机构设置

应对城市化进程需求:“撤村建居”“镇改街道” 等情况的出现,反映了城市化进程中对基层管理方式的调整需求,尽管在实践中可能存在一些合宪性、合法性问题以及管理效力等方面的变化,但这也是对传统管理模式的一种突破和尝试,旨在追求更加有效的集中管理和资源整合。

《城市街道办事处组织条例》的修订或重新制定是为了更好地适应新时代城市发展的需要,解决基层治理中存在的问题,提高街道办事处的管理效能和服务质量,推动城市基层治理体系和治理能力现代化。

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